太和养老
全国政协委员葛华勇：在基本养老金发放上要体现“拖底”“限高”“调剂”
老龄化进程深刻改变社会结构，亦在引发全社会关注。 公开数据显示，2018～2050年中国老年人比重将从12%快速升至30%，虽然全国社会保障基金的投资收益率可观，但养老金缺口仍在不断加大，全社会的养老挑战日益严峻。 《中国经营报》记者19日获得了一份全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇的大会提案。葛华勇认为，目前我国养老现状中的问题将严重影响养老的可持续发展，他建议：着力建立健全多层次、可持续发展的、更加公平公正的养老保障体系。持续补充基本养老金、积极鼓励企业建立企业年金并加强培养个人商业养老保险意识。 葛华勇在调研中发现，这些影响养老的问题主要包括： 一是目前不同人群享受到的改革发展成果不同。例如，晚退休人员比早退休人员享受政策红利多，城市人群领取养老金比农村人群多，公务人员领取养老金比企业职工多，大型国企退休人员领取养老金比中小企业退休人员多的情况。 二是基本养老金积累不足。数字显示我
国基本养老保险基金结余，2019年为4.26万亿元，按现行费率执行，预计至2027年达到峰值6.99万亿元，从2028年出现当期赤字，并于2035年耗尽基金结余。 三是养老制度存在结构性问题。目前中国养老金替代率不足50%，其中“第一支柱”基本养老金的替代率约占45%，“第二、三支柱”占比很少。相比而言，欧美等发达国家的养老金替代率约75%，其中“第二、三支柱”的企业年金和个人养老金的替代率约占33%。 因此，他建议，国家应该更加重视养老、医疗等社会保障体系的治理能力现代化，着力建立健全多层次、可持续发展的、更加公平公正的养老保障体系。 第一，持续补充基本养老金。建议进一步强化中央财政预算拨款对基本养老金的补充机制；加快推进国资划转社保补充社保基金缺口，提高划转比例；放开养老金投资限制，借助资本市场提高养老金的投资收益。在基本养老金发放上要体现：“托底”，即保证基本养老需要；“限高”，即控制地区差异过大；“调剂”，即增强中央养老金的调剂力度。 第二，积极鼓励企业建立企业年金。目前我国企业建立年金制度的比例不足1%，且主要集中在大城市。建议出台优惠政策鼓励有条件的企业逐步建立企业年金制度
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