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多措并举聚焦深度贫困地区脱贫攻坚
【学术笔谈】 经过70年的接续奋斗，特别是党的十八大以来的脱贫攻坚，我国实现了人类有史以来规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫进程，取得了重大历史性成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2016年至2018年，全国832个国家级贫困县脱贫摘帽比例超过50%，贫困村整村脱贫退出率80%以上。其中2018年全年283个贫困县脱贫摘帽，2019年预计将有300个贫困县脱贫，剩余不足100个国家贫困县将在2020年全部完成脱贫摘帽。 从贫困户脱贫、到贫困村脱贫、再到贫困县脱贫，精准脱贫战略显著改善了我国区域与城乡发展的不均衡。同时也必须看到，脱贫攻坚“最后一公里”任务依然严峻。虽然到2018年底剩余的农村绝对贫困人口只有1600多万，但他们主要分布在300多个深度贫困县、1800多个深度贫困乡和3万多个深度贫困村，推进区域与城乡发展极度不均衡的深度贫困地区脱贫攻坚，成为目前我国精准脱贫的主
要任务。 深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚 习近平总书记指出：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。”只有全面了解深度贫困地区贫困的主要特征，才能真正理解为什么“深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚”，才能明白深度贫困地区脱贫攻坚的难点之所在。目前来看，我国深度贫困地区的贫困主要呈现出以下特征： 绝对贫困人口的分布与我国区域发展的不平衡呈现高度相关性。当前我国1600多万的深度贫困人口主要分布在中西部地区。截至2018年，我国人均GDP超过8800美元，东部地区的人均GDP已经超过12000美元，相比之下西部多数深度贫困地区的人均GDP仍不足2000美元，东西部区域发展差距巨大。绝大多数深度贫困地区生存条件恶劣、偏远落后，仍处于低水平贫困的状态。而且，深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区，生态保护同经济发展的矛盾比较突出，还有一些地方处在地质灾害频发地带，“十年一大灾、五年一中灾、年年有小灾”，实现脱贫
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